เรื่องที่ 5 การเบิกจ่ายตามระเบียบการคลังที่เกี่ยวข้องงบ สถ.

(สำเนา)
สรุปข้อเสนอแนะจากเจ้าหน้าที่กองคลังในการปฏิบัติงาน
อบรมโครงการพัฒนาศักยภาพนักจัดการชุมชน (หลักสูตรผู้นำการพัฒนา) งบประมาณ สถ.
วันที่ 16 – 18 มีนาคม 2552
ณ วิทยาลัยการพัฒนาชุมชน อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี
1. การเปิดบัญชีฝากธนาคาร ข้อบังคับกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินรายได้จากการฝึกอบรมของส่วนราชการ พ.ศ. 2548 ทั้งนี้ มิได้ระบุไว้ว่าเป็นบัญชีประเภทออมทรัพย์หรือกระแสรายงัน โดยปรกติทั่วไปแล้ว จะเปิดกระแสรายวัน เนื่องจากไม่มีดอกเบี้ย และสามารถสั่งจ่ายเงินให้เจ้าที่เป็นเช็คได้ ทั้งนี้รายได้เกิดจากดอกเบี้ย จะต้องส่งเป็นรายได้แผ่นดิน
การเปิดบัญชีธนาคารที่เป็นรัฐวิสาหกิจ(ธนาคารกรุงไทย/ออมสิน) ชื่อบัญชี “เงินค่าใช้จ่ายในการจัดฝึกอบรมของ(ส่วนราชการ)” ตามข้อบังคับกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินรายได้จากการจัดฝึกอบรมของ ส่วนราช พ.ศ. 2548 ข้อ 5

2. การโอนเงินเข้าบัญชี หลังจากที่ อปท.โอนเงินเข้าบัญชีแล้ว ให้ อปท. ส่งโทรสาร(Fax) ใบนำฝากเงิน (Pay in) พร้อมทั้งรายชื่อผู้เข้ารับการฝึกอบรมให้ ศพช.เขต ในวันโอนเงินด้วย เพื่อจะได้ออกใบเสร็จรับเงินค่าลงทะเบียน กรณีโทรสารมา ช้าไม่ตรงกับวันที่โอนเงิน ให้ จนท.การเงินระบุใส่ในหมายเหตุการณ์รับเงิน ณ วันที่..........
กรณีรับเงินสดในวันที่มาอบรม ให้นำเงินเข้าบัญชีธนาคารฯก่อน จึงจะเบิกมาเป็นค่าใช้จ่ายต่างๆได้ ซึ่งการรับและการจ่ายเงินไม่ต้องนำฝากคลัง แต่ต้องทำรายการในระบบ GFMIS

3. การออกใบเสร็จรับเงิน ให้ออกเป็นรายบุคคล และออกใบเสร็จตามวันที่เขตรับเงินโอนเข้าบัญชี สำหรับการออกใบเสร็จรับเงินค่าลงทะเบียน สามารถออกใบเสร็จรับเงินแยกเล่มจากการออกใบเสร็จรับเงินประเภทอื่นได้ ตามระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนำเงินส่งคลัง พ.ศ. 2551 ข้อ 75 (ให้ใช้ใบเสร็จรับเงินเล่มเดียวกันรับเงินทุกประเภท เว้นแต่เงินประเภทใด ที่มีการรับเงินเป็นประจำ และมีจำนวนมากราย จะแยกใบเสร็จรับเงินเล่มหนึ่งสำหรับการชำระเงินประเภทนั้น ก็ได้)

4. การจัดทำโครงการฯ ให้จัดทำโครงการภาพรวมทั้งหมด ให้ระบุแต่ละกิจกรรม จะอบรมกี่รุ่น อบรมตั้งแต่วันที่เท่าไหร่ ถึงวันที่เท่าไหร่ สถานที่ไหน ฯลฯ (ของเดือนนั้น) ทำใบรายละเอียดประกอบการอบรมแต่ละรุ่น ให้ระบุวันถัวจ่ายได้ทุกรายการ ขออนุมัติโครงการ
ก่อนเริ่มดำเนินการฝึกอบรมให้บันทึกขออนุมัติดำเนินการ ในแต่ละกิจกรรมว่า จะดำเนินการฝึกอบรมครั้งนี้ จำนวนกี่รุ่น ระหว่างวันที่ สถานที่ ฯลฯ พร้อมทั้งขออนุมัติเบิกจ่าย ค่าใช้จ่ายในแต่ละรุ่นด้วย โดยให้ถัวจ่ายได้ทุกรายการในแต่ละรุ่น แต่ไม่สามารถนำค่าใช้จ่ายในรุ่นก่อนมากถัวจ่ายรุ่นปัจจุบันได้ เช่น จะนำค่าใช้จ่าย ที่เหลือจากรุ่นที่ 1 มาเบิกจ่ายในรุ่นที่ 2 ไม่ได้ หากสิ้นสุดการฝึกอบรมครั้งนั้นแล้ว หากมีเงินเหลือในแต่ละรุ่นให้นำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน ภายใน 30 วัน

5. การจ่ายเงินค่าใช้จ่ายในการจัดฝึกอบรมให้ใช้จ่ายโดยถือปฏิบัติตามระเบียบ กระทรวงการคลัง ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม การจัดงานและการประชุมระหว่างประเทศ พ.ศ. 2549 สำหรับค่าวัสดุ(จัดซื้อ/จัดจ้าง) ให้ดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

6. เมื่อได้เงินค่าลงทะเบียนแล้ว ศพช.เขต สามารถดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละกิจกรรม ซึ่งอาจมีหลายรุ่นก็ได้

7. ศพช.เขต ควรแจ้งให้อปท.ทราบว่า เมื่อโอนเงินเข้าบัญชีแล้ว หากผู้เข้าอบรมไม่มาเข้ารับการอบรมตามกำหนด จะไม่มีการคืนเงินกรณีใดๆ ทั้งสิ้น ขณะเดียวกัน เมื่อวันมารายงานตัว เมื่อเขตทราบว่า จำนวนผู้เข้าอบรมไม่ครบ ให้ดำเนินการเบิกจ่ายค่าใช้เท่าที่ จ่ายจริง เช่น ค่าอาหาร กำหนดไว้ 70 คน ผู้เข้าอบรมมา 65 คน ต้องเบิกจ่ายแค่ 65 คน ยกเว้นวันแรกอาจเบิกจ่ายตามที่กำหนดไว้ 70 คน หากไม่สามารถระงับได้ทัน

8. การเบิกจ่ายค่าตอบแทนวิทยากร กรณีเป็นบุคลากรของรัฐ จ่ายได้ไม่เกินชั่วโมงละ 600 บาท หากจะเบิกจ่ายสูงกว่าตามที่กำหนดไว้ ต้องทำบันทึกขออนุญาตจาก ผอ.ศพช.เขต โดยระบุสาเหตุ เพราะอะไร เช่น มีความรู้ ความสามารถความชำนาญสูง ฯลฯ หากวิทยากรเป็นบุคคลภายนอกเบิกได้ไม่เกิน ชั่วโมงละ 1,200 บาท ทั้งนี้ ให้เบิกจ่าค่าตอบแทนวิทยากร ดังนี้
- การบรรยาย เบิกค่าตอบแทนวิทยากรไม่เกิน 1 คน
- การเสวนา /การอภิปราย เป็นหมู่คณะ เบิกค่าตอบแทนวิทยากรได้ไม่เกินกลุ่มละ2 คน
- การแบ่งกลุ่มฝึกปฏิบัติ เบิกค่าตอบแทนวิทยากร ได้ไม่เกินกลุ่มละ 2 คน

9. ค่าอาหารเบิกกรณีครบมื้อ ไม่ครบมื้อ ให้ใช้ระเบียบฯ ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมฯปี พ.ศ.2549 โดยใช้ใบเสร็จรับเงิน หรือใบสำคัญรับเงิน พร้อมทั้งแนบรายชื่อผู้เข้าร่วมอบรม เป็นหลักฐานการเบิกจ่าย ไม่ต้องทำจัดจ้างตามระเบียบสำนักนายกฯ ว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

10. การเขียนโครงการ ต้องเขียนรายละเอียด โครงการและค่าใช้จ่ายให้ชัดเจน โดยคำนึ่งถึงความจำเป็นเหมาะสม ประหยัด และเพื่อประโยชน์ของทางราชการ เป็นหลัก สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างวัสดุ นอกเหนือจากวัสดุสำนักงานตามปกติ เช่น การจัดซื้อจ้างทำเสื้อ กระเป๋า ซึ่งมิใช้วัสดุสำหรับการฝึกอบรมนั้น หากมีความจำเป็นต้องจัดซื้อจัดจ้าง ต้องระบุเหตุผลความจำเป็น เหมาะสม ประหยัด และเพื่อประโยชน์ของทางการด้วย เพื่อให้ ผอ. ศพช.เขต ใช้ดุลยพินิจเบิกค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมฯ ตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมฯพ.ศ. 2549 ข้อ 15 พร้อมทั้งระบุ (ค่าเสื้อ/กระเป๋า จำนวนกี่ใบๆละเท่าไร เป็นเงิน) ไว้ในรายละเอียดค่าใช้จ่ายประกอบโครงการด้วย

11. ค่าประกันชีวิตของผู้เข้ารับการฝึกอบรม เบิกไม่ได้ เพราะเป็นสวัสดิการส่วนตัว หากต้องการเบิกต้องขอตกลงกับกระทรวงการคลัง

เอกสาร รวม 3 หน้า บุญส่ง เวศยาสิรินทร์- คัด/ทาน

(เพิ่มเติม)
ในกิจการเบิกจ่ายเงินโครงการ นี้ ท่านสามารถประสานรายละเอียดต่างๆ ได้ที่
1) คุณสุพิศดา หัวหน้าฝ่ายบัญชี กองคลัง กรมการพัฒนาชุมชน โทร.0-2141-6330
2) คุณกฤษฎา ส่วนส่งเสริมการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมและการมีส่วนร่วม กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น โทร.081-560-6960
3) คุณนงคราญ วงศ์โรง เจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี ศพช.เขต 5 ลำปาง โทร.085-615-9550

***************